La licitación del Concurso de proyectos del Polideportivo en Torresolo tropieza con un recurso del COAVN

La interposición de un recurso del Colegio Oficial de Arquitectos Vasco-Navarro (COAVN) ante el Órgano Administrativo de Recursos Contractuales/ Kontratuen Inguruko Errekurtsoen Administrazio Organoa (OARC/KEAO) ha producido que el Equipo de Gobierno (PNV-PSE) del Ayuntamiento de Leioa desista de proseguir con la licitación del “Concurso de proyectos para la redacción del proyecto de ejecución de un Polideportivo en Torresolo”. Dicha licitación fue publicada el 20 de noviembre de 2020 en la “Plataforma de Contratación en Euskadi” gestionda por el Gobierno Vasco para seleccionar la propuesta de Polideportivo a construir.

Sin embargo, la interposición de un recurso especial contra las Bases rectoras de dicha licitación por el COAVN ha obligado al Gobierno local a dejar sin efectos dicha licitación pública. Según una nota hecha pública por la institución local hoy mismo, “el Ayuntamiento de Leioa, motu proprio y en un ejercicio de transparencia, desistió en diciembre de la anterior convocatoria del concurso de ideas para aclarar las diferentes cuestiones informativas planteadas por los equipos técnicos, a priori, interesados en participar en este proceso concursal”, con el objetivo, según dice, de “mejorar las futuras propuestas y maximizar la transparencia del proceso”, lo que se ha hecho, según la nota municipal, “de la manera más rápida posible para evitar que posibles recursos pudieran dilatar el inicio de las obras”, a la vez que dice rechazar “otras posibles informaciones que no se ajustan a la verdad, con inexactitudes, acusaciones infundadas y manipulaciones que no benefician a este proyecto tan necesario y urgente para los vecinos y vecinas de Leioa”.

Recurso del Colegio Oficial de Arquitectos Vasco-Navarro

Lo cierto es que el COAVN interpuso su recurso ante el OARC/KEAO el pasado 11 de diciembre del 2020 en contra de la cláusula 14 de las Bases rectoras de la contratación que planteaba la necesidad de que los licitadores debían “acreditar su solvencia económica, financiera y/o profesional” mediante, entre otros medios, la acreditación de la solvencia de quienes pretendieran acceder al primer premio, solvencia que debería acreditarse mediante la presentación de “certificados acreditativos de los servicios o trabajos ejecutados en proyectos de equipamientos deportivos y/o docentes/culturales”, para lo que “se tendrán en cuenta los principales servicios o trabajos ejecutados referidos al año de mayor ejecución de los últimos diez años, por un importe mínimo de 3 millones de euros, sin IVA”, supuestamente para “garantizar un nivel adecuado de competencia y dada la envergadura del proyecto”.

En su recurso, el COAVN pone de manifiesto que dicho requisito “entra en directo conflicto con los criterios razonables, justificables y proporcionables que ha de atender las concreciones de solvencia regulados en la Ley de Contratos de los Servicios Públicos”, cuyo artículo 76 incide en que “los requisitos de solvencia se marcarán en atención a las características del contrato, de forma que no limite la participación de las empresas en la licitación”.

El COAVN, asimismo, y “sin menospreciar la envergadura del proyecto licitado” señala que “la Administración, con la exigencia del plus de solvencia mediante la acreditación de los principales servicios o trabajos ejecutados  referidos al año de mayor ejecución de los últimos diez años, por un importe mínimo de 3 millones de euros sin IVA lo que logra es la limitación de la participación de las empresas”.

Asegura, además, que “en los últimos 10 años, únicamente existen 14 proyectos de diversa índole (nuevo San Mamés, Tabakalera, Intermodal de Bilbao, Penitenciario de Zubieta, nuevo edificio de Txagorritxu, etc.), todos ellos proyectos de una magnitud transcendental”, lo que, a entender del COAVN, “es un dato fundamental cara a afirmar la vulneración de la libre concurrencia producida como consecuencia de su inserción en los pliegos rectores de la contratación.

Imagen del proyecto anterior de Polideportivo en Pinosolo I Imagen: Ayuntamiento de Leioa

Según el COAVN la cantidad exigible para acreditar la solvencia es, legalmente, “la mitad que se exige en la convocatoria” del Ayuntamiento de Leioa

El Colegio Oficial de Arquitectos añade también que según la Ley de Contratos de los Servicios Públicos, “el importe al que ha de atenerse con objeto de acreditar la solvencia técnica o profesional consistirá en el importe anual acumulado en el año de mayor ejecución sea igual o superior al 70% de la anualidad media del contrato”. En el caso del proyecto de Polideportivo en Torresolo, “los honorarios alcanzan 2.233.376,97 euros, que apliacando el porcentaje del 70%, resulta 1.563.363,88 euros, la mitad que se exige en la convocatoria en cuestión”.

Por todo ello, considera el COAVN que “la exigencia de la Cláusula 14 en lo relativo a la solvencia técnica vulnera los principios emanados del artículo 1 de la Ley de Contratos de los Servicios Públicos como son los principios de libertad de acceso a las licitaciones, y no discriminación e igualdad de trato entre los licitadores, por impedir la presentación de profesionales solventes pero que no alcanzan la suma de 3 millones de euros acumulados en el año de mayor volumen de los últimos 10 años”.

Consecuentemente, el COAVN solicitaba la suspensión cautelar del acto impugnado, basándose en “el perjuicio que pudiera causar a un importante grupo de arquitectos ante la imposibilidad de concurrir a la licitación, perjuicios que afectan a derechos constitucionalmente protegidos como es el de igualdad ante la ley y que inspiran la normativa de contratación pública, como son los de objetividad y libre concurrencia en términos de igualda y no discriminación”. El COAVN solicitaba igualmente ordenar la modificación de los pliegos que deberán regir la convocatoria del Ayuntamiento de Leioa para seleccionar la propuesta de Polideportivo en Torresolo, y, a su vez “anule la convocatoria, dictando otra nueva que recoja los criterios expuestos” en su escrito.

Notificación al Ayuntamiento y desestimiento municipal

El Órgano Administrativo de Recursos Contractuales (OARC), ese mismo día 11, remitió al Ayuntamiento de Leioa el recurso especial interpuesto por el COAVN y le solicitó, además de copia del expediente de contratación, el informe sobre dicho expediente al órgano o servicio que lo tramitó, que lo tuvo que remitir en los dos días hábiles siguientes, según lo establece la Ley de Contratos de los Servicios Públicos. Por ello, es fácil de concluir que la decisión municipal de desistir de la “anterior convocatoria del concurso de ideas” de “motu propio y en un ejercicio de transparencia” se hizo, en realidad, tras conocer la solicitud del OARC y el propio recurso del COAVN “para evitar que posibles recursos pudieran dilatar el inicio de las obras”, según el Equipo de Gobierno. A consecuencia de dicha decisión municipal, el OARC optó, el 14 de diciembre, por dictar la terminación del procedimiento “por causas sobrevenidas”, ello “sin que proceda entrar en el estudio de los motivos en que el desestimiento se sustenta”.

Hay que tener en cuenta, no obstante, que el propio alcalde, Iban Rodríguez, reconoce, en un Decreto remitido al OARC el 14 de diciembre pero con fecha de 11 de diciembre que el desestimiento municipoal del procedimiento de Concurso de proyectos para la redacción del proyecto de ejecución de un polideportivo en Torresolo, está motivado por “infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato”, anunciando, a renglón seguido que se procede a “la aprobación de unas nuevas bases y a la iniciación de un nuevo procedimiento de licitación”.

Concejales de EH Bildu Leioa I Foto: leihoa.info

 Denuncia de EH Bildu Leioa

EH Bildu Leioa ha denunciado que “el oscurantismo y una demanda del COAVN obligan al PNV y PSE a retirar la licitación del Concurso de proyecto del nuevo Polideportivo en Torresolo”. El grupo soberanista considera “muy preocupante que, tras lo sucedido con el anterior proyecto de polideportivo en el que se demostró que estuvo lleno de irregularidades, el Equipo de Gobierno local no haya actuado con la exquisitez y transparencia necesaria en este asunto”, así como que “en el recurso del COAVN se afirme claramente que se vulneran los principios de libre concurrencia, no discriminación e igualdad”.

EH Bildu señala que “una vez más se esconde la información y no se informa a los grupos políticos, concejales y ciudadanía de cuestiones importantes que atañen a nuestro pueblo. Hemos preguntado sobre un recurso concreto a otro concurso y sobre esta licitación y no nos informaron sobre esta denuncia del COAVN ni sobre el desestimiento”.

El grupo de concejales de EH Bildu critica también “que estas decisiones se tomen mediante decreto de alcaldía y que no cuenten con la participación del resto de grupos políticos ni con aprobación del pleno”, considerando que “Leioa se merece menos oscurantismo y más transparencia”.


+ Info   

Recurso especial ante el OARC  Recurso del COAVN

Resolución del OARC  Declaración de conclusión del procedimiento

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